2009年8月3日—12日，中国人民大学环境学院“能源与气候变化经济学”(PECE)课题组承担的中英“省市级实施气候变化战略能力建设”项目在首席专家邹骥教授的带领下，对项目选定的案例省份之一陕西省展开全面调研，本次调研主要为编制“陕西省应对气候变化战略方案”以及“西安建立低碳城市、发展低碳经济的战略研究”两个子课题进行前期的数据采集。
2009年8月3日，PECE课题组与陕西省发展和改革委员会在西安市共同召开了中英“省市级实施气候变化战略能力建设”项目座谈会。中国人民大学PECE课题组首席专家邹骥教授、研究人员王克博士和王海芹博士分别详细介绍了中英“省市级实施气候变化战略能力建设”项目的实施背景、研究进展以及项目在陕西省的研究重点。来自陕西省发改委等与应对气候变化工作密切相关的部门领导与专家参加了座谈会。
图片：2009年8月3日西安座谈会现场
与会者研究讨论了陕西省应对气候变化的重点领域及其技术发展前景、西安建立低碳城市以及发展低碳经济的思路与措施、陕西省未来温室气体排放情景及陕西省农业领域适应气候变化面临的挑战和技术选择等重大问题。本次座谈会的召开为全面铺开PECE课题组在陕西的调研工作奠定了良好的基础。
图片：首席专家邹骥教授在西安座谈会上发言
8月4日—7日，PECE课题组研究人员王海芹博士、杨宝路博士生和王潇玮博士生在陕西省发改委规划处相关领导的大力协助下，根据项目座谈会的讨论结果，紧密围绕着项目在陕西的研究重点领域，分别调研访谈了西安市环保局、陕西省住房与城乡建设厅、陕西省环保厅、陕西省水利厅、陕西省气象局、陕西省林业厅、陕西省发改委能源综合处、新能源处、环资处、煤电处、石油天然气处等处室。
研究人员获悉，陕西省自2008年5月27日通过《陕西省应对气候变化方案》（该方案由中国人民大学环境学院PECE课题组于2006年协助陕西省发改委起草）以来，各相关部门对于应对气候变化工作的具体落实和实施还有待全面展开，有关气候变化的管理与研究作为一个崭新的工作任务散落在地方政府相关职能部门中，如何整合并协调各部门来应对气候变化依然是地方政府执行气候变化战略方案的首要前提。
图片：PECE课题组人员在陕西调研
调研中发现，陕西省的资源禀赋以及其作为中国能源基地的特殊角色，决定了其依靠调整能源结构来应对气候变化存在一定的难度，目前陕西省发展可再生能源诸如风能和太阳能仅仅是处在前期调研阶段，近期陕西省应对气候变化的可行途径是发展清洁煤技术，提高煤炭利用率。陕西目前完成“十一五”节能目标的工作得以顺利开展，课题组人员发现，陕西在建筑领域的节能工作一直是政府工作的一个重要组成部分，政府财政收入中建筑节能的投入比例在全国居第三位。
在完成对陕西省省级相关政府部门的调研之后，PECE课题组人员在2009年8月10号到12号对西安市发改委有关建立低碳城市和发展低碳经济的相关处室进行了充分调研。调研中得知，西安作为陕西省首府以及中国西部地区的发达城市，目前在国家“关中—天水经济区发展规划”的统领下，正在积极努力建设“国际现代化大都市”，目前诸如伦敦、纽约以及北京等城市都在积极寻找可持续的低碳城市发展之路，西安作为中国西部大开发战略中的重点城市，如何在促进经济发展、改善民生和树立国际化大都市形象的进程中走上低能耗、可持续的低碳发展之路是一个需要社会各界不断探索的课题，本次中英“省市级实施气候变化战略能力建设”项目的研究主题之一是探索西安建立低碳城市、发展低碳经济面临的挑战以及重点领域，该研究无论是对于陕西落实《陕西省应对气候变化方案》，还是对于西安领衔关中—天水经济区发展以及实现国际现代化大都市的目标都具有非常重要的意义。
PECE课题组人员通过访谈发现，西安的能源消耗总量在整个陕西省排名第一，这不仅是因为西安的众多人口，更主要是因为西安的经济发展以及城市基础设施建设带来的强劲能源需求。目前，西安在发展低碳城市的重点领域包括西安建筑领域的节能、交通领域的节能以及低碳城市规划。
中国人民大学环境学院PECE课题组将在近期完成陕西调研的完整报告，届时将公布研究成果。 |
